回顾中央深改组这四年:夯基垒台攻坚克难砥砺奋进

※发布时间:2018/3/30 5:35:09   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  2017年11月20日,习总挂帅的十九届中央全面深化领导小组首次会议推出了一项新举措,即“河长制”的升级版“湖长制”。

  据报道,这次会议审议通过了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》,会议并强调,“在全面推行河长制的基础上,在湖泊实施湖长制,要人与自然和谐共生的基本方略,遵循湖泊的生态功能和特性,严格湖泊水域空间管控,强化湖泊岸线管理,加强湖泊水资源和水污染防治,开展湖泊生态治理与修复,健全湖泊执法监管机制”。

  近年来,中国多个省市试点推行“河长制”,河流污染得到了有效控制。总结基层探索的成功经验,2016年10月11日,中央全面深化领导小组第二十八次会议审议通过了《关于全面推行河长制的意见》,“河长制”从面对水?;挠敝呱仙乙庵?。

  事实上,“河长制”及其升级版“湖长制”都是中央全面深化领导小组将“顶层设计”和“基层探索”二者有机结合,推动构建的河湖管护长效机制,直指当前河湖治理软肋,抓住了河湖治理的“牛鼻子”。

  2017年12月30日,中央全面深化领导小组将迎来四周年。在中国全面深化的背景下,2013年12月30日,中央局召开会议,决定成立由习任组长的中央全面深化领导小组。

  小组负责全面深化的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实,主要职责是研究确定经济体制、体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等方面的重大原则、方针政策、总体方案;统一部署重大;统筹协调处理全局性、长远性、跨地区跨部门的重大问题;指导、推动、督促中央有关重大政策措施的组织落实。

  以十八届三中全会和中央全面深化领导小组为标志,中国的全面深化在2014年新年到来之际拉开大幕。

  2013年12月30日以来的这四年,在推动全面深化的实践中,习总已主持召开了39次中央深改领导小组会议,共审议、通过重点文件340多个,包括前述的“河长制”、“湖长制”在内,每一项都影响甚至决定了中国的未来。

  时至今日,全面深化主要领域“四梁八柱”性质的主体框架基本确立,一些重要领域和关键环节取得突破,一批重要理论、制度、实践创新正在形成,全面深化取得重大进展和历史性成就,“成为中国的鲜明旗帜和当代中国的时代特征”。

  2013年11月,十八届三中全会正式将全面深化的总目标确立为“完善和发展中国特色,推进国家治理体系和治理能力现代化”。全会作出的《中央关于全面深化若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”),共启动了60条、300多项举措,涉及的范围之广、力度之大,均前所未有。全面深化总目标是自十一届三中全会以来,首次围绕设立的宏大目标。

  十八届三中全会闭幕时,海外对中国确定的几百项任务曾不乏怀疑之声。如今,面对中国全面深化一项项重大,他们纷纷作出这样的评价:“环顾世界,没有一个国家能像当今中国这样,以一种说到做到、只争朝夕的方式推进”。

  全面深化取得的历史性成就中,毫无疑问,被称为“中枢”的中央全面深化领导小组发挥了关键性作用。

  《决定》明确指出,“中央成立全面深化领导小组,负责总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实?!?/p>

  习就《决定》向全会作说明时指出,“全面深化是一个复杂的系统工程,单靠某一个或某几个部门往往力不从心,这就需要建立更高层面的领导机制。全会决定提出,中央成立全面深化领导小组,负责总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这是为了更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,顺利推进和各项任务落实。领导小组的主要职责是:统一部署重大,统筹推进各领域,协调各方力量形成推进合力,加强督促检查,推动全面落实目标任务?!?/p>

  十八届三中全会闭幕后不久,2013年12月30日,中央局召开会议,决定成立由习任组长的中央全面深化领导小组。

  这是因为,十八届中央全面深化领导小组当天召开了成立后的第一次会议,的文字稿和《》的视频的报道披露了大量关于中央深改组的信息:

  《中央全面深化领导小组工作规则》、《中央全面深化领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化领导小组办公室工作细则》等获审议通过;

  中央全面深化领导小组下设经济体制和生态文明体制、法制领域、文化体制、社会体制、党的建设制度、体制6个专项小组;

  总担任组长、三位中央局常委担任副组长,“中枢”中人员的“配置”无疑是中央全面深化领导小组另一道靓丽的风景,凸显了中央坚定推进的决心和,同时也坚定了人们对行至“深水区”的全面深化的信心。

  行至“深水区”“攻坚期”,利益越发多元化,社会矛盾凸显,诸多问题单靠某一方面的力量很难推动,“协调各方力量形成推进合力”也就成为全面深化这项复杂的系统工程的应有之义。表现在“中枢”的人员配置上,“顶配”水到渠成。

  中国人民大学副校长刘元春在接受采访时就表示,“配置”的中央全面深化领导小组能够设计的系统性、整体性,同时有助于调动各方力量推进。

  中国社会科学院学部委员张卓元也道出了同样的观点:“中央成立这个小组,我们大家都觉得常有针对性,而且都寄很大的希望。因为我们越是进入深水区,到攻坚克难的阶段了,没有自上而下的推动,越来越难?!?/p>

  四年来,在习总亲自领导下,全面深化夯基垒台、积厚成势、攻坚克难、砥砺奋进,十八届中央全面深化领导小组召开38次会议、十九届中央全面深化领导小组召开1次会议,审议通过一大批重大方案,中央层面陆续推出1500多项举措。

  根据公布的数据,2014年,中央深改组确定的80个重点任务基本完成,各方面共出台370个方案;2015年,中央深改组确定的101个重点任务基本完成,各方面共出台415个方案;2016年,中央深改组确定的97个重点任务基本完成,各方面共出台419个方案;2017年上半年,中央深改组已审议60多个重点文件……

  紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥作用深化经济体制,中国经济的发展更有效率、更加公平、更可持续。

  紧紧围绕党的领导、人民当家作主、依国有机统一深化体制,中国的人民更加广泛、更加充分、更加健全。

  紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制,为中华民族复兴凝聚强大的力量。

  紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平深化社会体制,关照百姓冷暖,提高、改善人民生活质量,促进人的全面发展。

  紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制,“看得见山,望得见水,记得住乡愁”,促进人与自然的和谐共处。

  紧紧围绕提高科学执政、执政、依法执政水平深化党的建设制度和体制,永葆中国的先进性和性。

  紧紧围绕着人民群众的获得感,浓墨重彩,舒展画卷。健全产权制度,回应了亿万“有恒产者有恒心”的期待;全面二孩政策落地,促进了人口均衡发展;户籍制度,让更多人享有均等化的公共服务;精准扶贫精准脱贫,努力补上全面建成小康社会的最大短板;医药卫生体制,发起了向“以药养医”的总攻;以考试招生制度为龙头,教育力促均衡发展。

  2017年8月29日下午,习主持召开十八届中央全面深化领导小组第三十八次会议并发表重要讲话。

  习强调,“是我们进行具有新的历史特点的伟大斗争的重要方面。全面深化,必须加强党对的领导,必须问题导向,必须狠抓落实,必须深化对规律的认识和运用。要继续高举旗帜,站在更高起点谋划和推进,坚定定力,增强勇气,总结运用好党的以来形成的新经验,再接再厉,久久为功,坚定不移将进行到底?!?/p>

  根据发布的新闻稿,这次会议对过去几年全面深化工作做总结并对十九大之后的工作做部署:

  “会议强调,党的以来的5年,是全面深化夯基垒台、积厚成势、攻坚克难、砥砺奋进的5年,也是集中推进、全面深入、显著、积累经验的5年。在正确领导下,广大干部群众积极投身,汇聚起推进全面深化的磅礴伟力,迎风破浪、大刀阔斧、上下联动、蹄疾步稳,谱写了新篇章,成为中国的鲜明旗帜和当代中国的时代特征。

  “5年来,面对艰巨复杂的任务,举旗定向、谋篇布局,以前所未有的决心和力度推进全面深化,对全面深化作出一系列重大战略部署。我们从体制机制层面入手,统筹谋划任务,涉及范围之广、出台方案之多、触及利益之深、推进力度之大前所未有。我们一分部署、九分落实,抓铁有痕、踏石留印,各项相继落地、渐次开花。我们凝聚各方智慧,创造和积累了的新鲜经验。

  “只有进行时、没有完成时。要一张蓝图绘到底。党的十八届三中、四中、五中、六中全会提出的任务,进展总的符合预期。对已经出台的举措,要对落实情况进行总体评估,尚未落地或落实效果未达到预期的任务,党的十九大之后要继续做实?!?/p>

  十九大之后,连任中央总的习继续担任十九届中央全面深化领导小组组长。11月20日,他主持召开十九届中央全面深化领导小组第一次会议并发表重要讲话。习在讲话中强调,要“接力探索,接续奋斗,坚定不移将推向前进”。

  十九届中央全面深化领导小组的第一次会议,与十八届中央全面深化领导小组最后一次会议呼应。

  根据的报道,这次会议指出,“党的以来,在以习同志为核心的坚强领导下,我们以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的担当和勇气,各方面体制机制弊端,形成了一大批理论、制度、实践,主要领域主体框架基本确立?!?/p>

  会议强调,“党的十九大围绕党和国家事业发展新要求,对全面深化提出了新任务,部署了一大批力度更大、要求更高、举措更实的任务。同时,还要继续推动党的以来部署的任务落实,的担子越挑越重。我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。要抓紧梳理党的十九大提出的任务和举措,按照确定的全面深化的总目标,着力增强的系统性、整体性、协同性,保持工作力度和连续性,有计划有秩序推进落实?!?/p>

  事实上,“保持工作力度和连续性”在十九届中央全面深化领导小组第一次会议上就已体现出来,这次会议推出的“河长制”的升级版“湖长制”就是明证。

  

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